国家鼓励通过出租、入股、合作等方式盘活闲置宅基地。具体路径包括：将闲置农房改造为民宿、农家乐或入股乡村旅游项目；闲置宅基地经审批可转为经营性建设用地，通过拍卖、出让引入资本，收益由集体和农户共享。各地积极探索创新模式：沂源县朱家户村盘活闲置宅基地使用权，通过支付流转费的方式，由村集体股份经济合作社统一运营与管理，利用闲置宅基地、房屋发展乡村旅游。清徐县作为全国农村宅基地制度改革试点县，建成全县宅基地信息管理系统与“一张图”数据库，精准掌握4.6万亩、7.3万宗宅基地利用现状。但盘活利用须严守政策红线：租赁最长20年，需经村集体备案；严禁通过超长期租赁、转让居住权等形式变相买卖宅基地；不等于可以把地卖给城里人，地权依然归农户。城镇居民合法参与路径仅限于租赁农房（最长20年）发展乡村旅游，不可触碰所有权交易。