2025年中央一号文件对宅基地管理作出了具有里程碑意义的规定，明确了“三不得”原则：非集体成员不得取得宅基地使用权、不得强制农民退出宅基地、村集体不得违规分配宅基地。这一规定进一步强化了宅基地的“身份属性”，杜绝外部资本无序侵占农村土地资源。“两个不允许”是政策底线：城镇居民不得购买农房或宅基地，退休干部不得在农村占地建房。法律依据在于《宪法》第10条和《土地管理法》第9条——宅基地所有权归集体，非集体成员无权取得使用权。城镇居民签订的宅基地买卖合同自始无效，若涉诉需自行承担损失（如建房成本）。宅基地仅限居住使用，不得用于商业开发或建设别墅、会所等非农项目。违规者可能面临拆除、罚款甚至刑事责任。城镇居民通过“以租代售”（如签订超长期租赁合同）或“合作建房”等方式变相交易宅基地的，均属无效行为，相关权益不受法律保护。这一政策底线在2026年中央一号文件中得到进一步重申。