【基本案情】

原、被告父辈为相邻村民，各自名下宅基地权证均载明共用一块 77 平方米空地，两位产权登记人现已去世。原告郑发纲诉请按各 50% 比例平分该共有空地使用权；被告马春福抗辩土地归集体所有、空地为双方共同共用，共有基础未灭失，不同意分割。法院认定本案实质属于土地使用权权属分割争议，依据土地管理法规定，土地使用权纠纷先由政府处理，不属于人民法院民事案件受理范围，判决驳回原告诉讼请求。

【律师评议】

刘颖新主任律师认为：

宅基地、集体土地使用权权属、分界、共有分割纠纷，适用行政前置程序：当事人协商不成必须先交由乡级或县级人民政府确权处理，未经政府先行处理直接起诉至法院的，民事法院不予受理 / 驳回起诉。

农村宅基地所有权归村集体经济组织，村民仅享有使用权，当事人无权直接通过民事诉讼判决分割集体土地使用权。

若对政府的确权处理决定不服，当事人可依法提起行政诉讼，而非民事诉讼分割土地。

双方宅基地证同时记载同一共用空地，属于土地使用权边界、共有范围争议，归行政机关管辖。

【法条依据】

《土地管理法》第十六条第一款；《民事诉讼法》第一百二十二条、第一百二十七条第三项

土地所有权、使用权争议协商不成，由人民政府先行处理；

不属于法院民事受案范围的诉讼，应当驳回原告诉讼请求。