【基本案情】

村委会通过集体三资平台公开竞拍出让两块住宅用地，伍添柳中标并签订土地使用权转让合同，全额支付购地款合计 4535160 元，约定村委会配合办理土地使用权过户。后续因地块控制性规划调整，自然资源部门无法出具规划三线图，土地使用权变更、建房报建手续长期停滞，原告无法实际建房使用土地，起诉要求解除转让合同、全额返还购地款并支付资金占用利息。村委会抗辩规划调整属于合同约定风险由买方自行承担，且同类地块后续已解决规划问题，案涉地块仅暂时无法办证，不应解除合同。法院调查取证后确认案涉地块规划障碍持续未消除，合同根本目的无法实现，支持原告诉求。

【律师评议】

刘颖新主任律师认为：

村集体通过正规三资平台对外出让住宅用地，双方签订的土地使用权转让合同合法有效，双方均负有配合过户、实现建房使用的合同义务。

因规划政策调整导致长期无法完成权属变更、不能报建建房，合同获取土地建房的根本目的不能实现，符合法定合同解除情形。

合同解除后，村委会收取的全部购地款应当全额返还；双方未约定违约利息标准，资金占用损失统一按全国银行间同业拆借中心LPR 计算。

合同中笼统约定规划风险由买受人承担的条款，不能免除村委会保证土地具备过户、报建条件的核心合同义务，不能以此对抗解除合同、退款的主张。

案涉合同订立、履行争议发生于民法典施行前，本案适用《合同法》裁判。

【法条依据】

《民法典时间效力规定》第一条第二款；《合同法》第九十四条第四项、第九十七条、第一百一十三条；《民事诉讼法》第六十四条

当事人一方迟延履行或存在其他违约行为致使合同目的不能实现，守约方有权解除合同；

合同解除后，尚未履行的终止履行，已经履行的款项应予返还，违约方赔偿资金占用损失；

财产占用损失无约定利率时，按同期 LPR 标准计算。