【案情简介】

2023年，某村开展宅基地资格权认定工作，村民陈某（女）因嫁入本村未迁户口，育有一子，申请认定为本集体成员并享有宅基地资格权。村委会以“其丈夫非本村人，家庭未分户”为由拒绝。陈某提起诉讼，请求确认其成员资格及宅基地资格权。法院委托第三方机构评估，综合户籍、土地承包、居住年限、社会保障等因素，认定陈某已形成稳定生产生活方式，应认定为本集体成员。判决责令村委会将其纳入宅基地资格权名录。

【刘颖新律师评议】

本案是典型的“成员资格+资格权”双重认定案件，具有前瞻意义。律师认为，宅基地制度改革的核心是“资格权”认定，而资格权的前提是成员资格。当前法律未统一成员资格认定标准，导致“同村不同策”。本案引入第三方评估，综合多因素判断，是司法创新。律师建议：推动地方立法明确成员资格认定标准，如“户籍+生活保障+履行义务”三要素；建立异议申诉与听证机制，保障程序公正；将资格权与宅基地使用权分离管理，资格权可登记、可退出、可继承（房屋存在期间）；探索“成员资格证”制度，作为享受集体权益的凭证。本案判决有助于打破“重男轻女”“排外”等陈规，推动农村社会公平。

【相关法条】

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条

《妇女权益保障法》第三十二条

《农村集体经济组织法（草案）》相关规定

《自然资源部关于做好资格权认定工作的指导意见》