【案情简介】

刘某系某村老人，无子女，2018年与外甥孙某（城镇户籍）签订遗赠扶养协议，约定由孙某负责其生养死葬，刘某去世后其房屋及宅基地使用权归孙某所有。孙某履约，刘某去世后，孙某依据协议主张继承房屋并使用宅基地。村委会反对，认为孙某非本集体成员，不得享有宅基地使用权。孙某提起诉讼。法院判决：房屋作为个人财产，可通过遗赠方式转移；但宅基地使用权具有身份属性，不能由城镇居民继承。孙某可继承房屋所有权，享有宅基地使用权至房屋灭失为止，不得翻建、扩建。房屋倒塌后，集体有权收回土地。

【刘颖新律师评议】

本案涉及“遗赠+宅基地”这一特殊情形。律师认为，法院判决符合现行法律精神，体现了“房地分离、权利有限”的处理原则。根据《民法典》第一千一百五十八条，公民可通过遗赠扶养协议将财产赠与法定继承人以外的人。房屋属于合法财产，遗赠有效。但宅基地使用权依附于集体成员身份，不能随房屋一并转移。孙某虽取得房屋所有权，但其使用宅基地属于“依附性使用”，即“因房用地”，权利具有临时性和不确定性。一旦房屋灭失，权利基础消失，集体可依法收回。此判决虽合法，但存在公平性争议：孙某尽了赡养义务，却无法获得完整产权；若房屋年久失修，面临“住不得、修不得、卖不得”的困境。律师建议：国家应尽快出台《农村宅基地管理办法》，明确遗赠、赠与情形下的处理规则；探索“资格权保留+使用权有偿续期”制度，允许非集体成员在支付使用费前提下长期使用；鼓励发展“农村养老地产”模式，由集体统一建设养老用房，解决孤寡老人安置问题。

【相关法条】

《中华人民共和国民法典》第三百六十三条、第一千一百五十八条、第三百九十九条

《土地管理法》第九条、第六十二条

《自然资源部关于加快宅基地确权登记工作的通知》