【案情简介】

陕西省某村村民陈某，将其宅基地上房屋改造为小型塑料加工厂，从事废旧塑料清洗、粉碎作业，污水直排农田。2023年，检察机关接到举报后调查发现，该行为造成周边土壤污染，且未经环评审批。检察机关向生态环境局、自然资源局发出检察建议，两部门未有效履职。遂提起行政公益诉讼，请求判令两部门依法查处。法院支持检察机关诉求，判决两部门未尽监管职责违法，责令限期履行查处职责。后行政机关联合执法，责令停产整顿，并对陈某处以罚款。

【刘颖新律师评议】

本案为典型的“生态环保+宅基地监管”交叉公益诉讼案例。律师指出，宅基地使用必须符合土地用途管制，不得用于工业生产、污染项目。《土地管理法》第四条规定国家实行土地用途管制制度，宅基地属建设用地中的“农村宅基地”，仅限住宅用途。擅自改为工业用地，既违反土地管理法规，也可能触犯环保法规。检察机关通过公益诉讼督促行政机关履职，体现“四大检察”融合发力趋势。本案中，生态环境局、自然资源局均有监管职责，但存在推诿，公益诉讼有效打破“行政惰性”。律师建议：农民利用宅基地创业应依法办理用地、环评、工商登记手续；地方政府应划定“允许用途清单”，鼓励发展农家乐、电商、手工艺等绿色产业；同时加强日常巡查，防患于未然。

【相关法条】

《中华人民共和国土地管理法》第四条、第六十二条

《中华人民共和国环境保护法》第六条、第六十四条

《行政诉讼法》第二十五条