【案情简介】

王某系某村农民，于1980年获批一处宅基地并建房居住。其子王某某长期在外务工并落户城镇。2015年王某去世，房屋因年久失修于2018年自然倒塌。2021年，王某某欲返乡重建房屋，向村委会申请确认其继承父亲宅基地使用权。村委会以房屋已灭失、王某某非本集体成员为由拒绝。王某某提起行政诉讼，请求确认其对原宅基地享有使用权。法院审理后认为，宅基地使用权依附于地上房屋存在，房屋灭失后，使用权基础丧失，集体经济组织有权收回宅基地。王某某作为非本集体成员，无权单独继承宅基地使用权。判决驳回诉讼请求。【刘颖新律师评议】

本案揭示了宅基地使用权“房地一体”原则的核心要义。我国农村宅基地制度实行“地随房走”规则，即宅基地使用权的存续以地上房屋的合法存在为前提。一旦房屋灭失（无论是拆除、倒塌或自然灾害所致），宅基地使用权即失去法律基础，村集体可依法收回。这不仅是土地资源集约利用的需要，更是防止“空心户”长期占有集体土地的重要制度安排。王某某虽为王某之子，但已脱离集体经济组织，不具备成员资格。根据《民法典》第362条，宅基地使用权人应为本集体经济组织的农户。非成员既不能申请新宅基地，也不能通过继承方式取得宅基地使用权。即使其对原房屋享有继承权，在房屋灭失后，继承权也随之消灭，无法“空转”至土地使用权。值得注意的是，若房屋尚存，即使继承人非本集体成员，仍可基于房屋所有权继续使用宅基地，但不得翻建、扩建。只有在房屋灭失后，权利链条才彻底断裂。本案中房屋已于2018年倒塌，至2021年申请时已无实物承载，故王某某主张缺乏事实和法律依据。此外，本案也提醒广大“农转非”人员：放弃农村户籍可能意味着丧失宅基地相关权益。建议在父母健在时及时协商房屋修缮、确权事宜，或通过分户等方式保留成员资格，避免“老家回不去”的困境。未来应推动建立“宅基地退出补偿机制”，对自愿放弃宅基地的城市子女给予适当经济补偿，既保障集体土地权益，也体现公平原则。

【相关法条】

《中华人民共和国民法典》第三百六十二条、第三百九十九条

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条

《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十二条