【案情简介】

村民朱某未取得乡村建设规划许可证和宅基地批准手续，擅自占用自家承包地建设住宅。县自然资源局巡查发现后，下达《责令停止违法行为通知书》并立案调查，最终作出《行政处罚决定书》，责令朱某限期拆除违法建筑，恢复土地原状。朱某不服，认为所占土地虽为承包地，但属于自家承包范围，且建房是用于自己居住，遂提起行政诉讼，请求撤销该处罚决定。

【刘颖新律师评议】

这是一起典型的宅基地管理行政处罚案件。朱某的诉讼请求几乎不可能得到法院支持。理由如下：第一，土地用途管制严格。耕地（承包地）和建设用地（宅基地）属于不同地类，受国家严格管控。将农用地转为建设用地，必须办理农用地转用审批手续。朱某擅自改变土地用途，属于严重违法行为。第二，建房必须经过审批。农村村民建房，必须符合村庄规划，并依法取得宅基地批准文件和乡村建设规划许可证。朱某未取得任何批准手续，属于非法占地建房。县自然资源局的处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。朱某提出的“土地是自家承包地”、“建房自住”等理由，均不能对抗法律的强制性规定。律师提醒，农民建房务必依法申请，先批后建，切勿心存侥幸。否则，面临的不仅是罚款，更可能是责令拆除的沉重代价，造成巨大的经济损失。

【相关法条】

《中华人民共和国土地管理法》第七十七条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状……。

《中华人民共和国土地管理法》第七十八条：农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。