【案情简介】

村民王某夫妇有两个儿子，大儿子已结婚生子，小儿子未婚，全家共为一户，拥有一处宅基地。大儿子以自己已成家、需独立居住为由，向村委会和乡镇政府申请分户，并申请新的宅基地。村委会以“村内已无空闲地可供分配”为由，拒绝其申请。王某大儿子认为村委会侵犯其合法权益，提起行政诉讼。

【刘颖新律师评议】

本案涉及宅基地分配中的“分户”条件与资源限制的矛盾。首先，王某大儿子结婚生子，符合当地规定的分户条件，其申请分户和宅基地的权利是正当的。村委会无权以“无空闲地”为由直接拒绝符合条件的申请。正确的程序应当是：受理申请，确认其符合分户条件，然后因客观资源限制无法即时分配宅基地的，应将其列入轮候名单，待有新增建设用地指标或通过村庄整治、闲置宅基地退出等方式产生空闲地时，优先予以安排。其次，村委会负有保障村民基本居住需求的职责。在无法立即分配宅基地的情况下，应积极协助村民通过其他方式解决住房困难，例如鼓励村民间有偿转让闲置宅基地（符合条件者之间）、利用村内闲置房屋进行安置等。王某大儿子提起行政诉讼，被告应为作出具体行政行为的乡镇政府，诉讼请求可以是要求其履行法定职责，即依法对其宅基地申请进行处理（包括批准或作出合理解释并安排轮候）。律师建议，村民在遇到此类情况时，应通过合法渠道逐级反映，要求行政机关书面答复，并保留好所有申请凭证，作为后续维权证据。

【相关法条】

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。