一、基本案情

两名自然人早年共同与地产公司签订购房合同，购置一套小产权性质房屋，房款已结清、房屋实际交付使用，房屋初始登记为二人共有。后其中一名共有人在律师见证下，自愿将自身享有的房屋全部份额无偿赠与另一方，双方签订书面赠与协议并实际履行。赠与方后续离世，受赠方因涉案房屋无法办理不动产过户变更登记，向开发公司申请变更使用权登记未果，遂诉至法院，请求依法确认其对涉案房屋享有完整使用权。

二、律师评议

本案核心裁判要点：小产权房因政策限制无法办理不动产产权过户，不影响合法有效的赠与协议效力，法院可依法确认受赠人完整房屋使用权，不确认房屋所有权。小产权房无国家法定不动产权属证书，物权变动登记无法完成，当事人无法取得完整所有权，但房屋占有、使用权益受法律保护。本案中，双方赠与行为系真实意思表示，协议经律师见证，内容不违反法律强制性规定，赠与关系合法成立且已实际履行。一方自愿处分自身共有份额，权利来源合法。同时，被告经合法传唤无正当理由拒不到庭，视为放弃答辩、举证、质证权利，应自行承担不利诉讼后果。法院区分小产权房所有权与使用权的法律边界，在不突破政策限制的前提下，依法保护当事人合法居住使用权益。

三、法条依据

1. 《中华人民共和国民法典》第一百一十三条：民事主体的财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得非法侵犯。当事人基于合法赠与取得的房屋使用权益，依法应予保护。

2. 《中华人民共和国民法典》第二百零九条：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生效力；未经登记，不发生物权效力。本案案涉房屋为小产权房，无法办理法定产权登记，故仅确认使用权，不确认所有权变动。

3. 《中华人民共和国民法典》第六百五十七条、第六百五十九条：赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受赠与的合同。本案双方自愿达成赠与合意，赠与协议合法有效，已实际履行完毕。

4. 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案原告举证完整，能够佐证赠与事实及实际使用事实。

5. 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十七条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。本案被告缺席庭审，法院依法缺席裁判。