历史遗留无证房屋的确权登记一直是实践中的难点。2025年12月15日，自然资源部、农业农村部联合印发《关于分类化解历史遗留问题扎实做好房地一体宅基地确权登记工作的通知》（自然资发〔2025〕217号），要求坚持尊重历史、实事求是、先易后难、严守底线，分类化解“一户多宅”、农房建设未经用地或规划审批等历史遗留问题。通知确立了以下核心规则。关于农房用地未经审批的问题——符合“一户一宅”等宅基地申请条件的农户，其合理的农房用地没有审批手续等权属来源材料且实地现状为建设用地的，经所在农村集体经济组织或村民委员会确认、公告15个工作日无异议，报乡镇人民政府审核批准后确权登记。关于农房未经规划审批的问题——合法宅基地上房屋没有规划手续，位于原城市、镇规划区外，在2008年《城乡规划法》实施前建成的，无需提交符合规划的材料，按照房屋现状办理登记。2025年3月，自然资源部和农业农村部联合下发通知，明确分类化解历史遗留问题的具体政策。广东开展不动产“登记难”专项整治行动，化解难办证房屋超过14万套。各地通过“容缺受理”“征缴分离”“分期确权”等组合拳，清除了办证路上的障碍。