【基本案情】

阳新县人民政府生效林地确权决定书认定：“桑某墩对面垴”山场以阮某颈中间最低点分界，南侧大麦窝库岛约60亩林地所有权归属某某山村。第三人李某军、高某燕夫妻所建房屋坐落于该地块范围内。

2023年10月17日，阳新县不动产登记中心为李某军、高某燕办理宅基地使用权及房屋所有权首次登记，核发鄂（2023）阳新县不动产权第0**7号不动产权证。直至2024年3月27日，登记中心才在政府网站发布本次首次登记公告。

某某山村知晓登记情况后提起行政诉讼，请求确认登记行为违法、撤销不动产权证。被告及第三人抗辩：登记材料齐全、权籍调查前期已公示；原告起诉超期；地块权属存在争议应当中止审理。

【律师实务评析】

刘颖新主任律师认为：

1. 房地一体宅基地首次登记“先公告、后登簿”属于强制性法定程序。公告作用是征询利害关系人异议，保障邻地、土地所有权人知情权；登记发证后再公告，公告制度立法目的完全落空，属于可撤销行政行为典型情形。

2. 权籍调查阶段的公示 ≠ 条例细则要求的“登记前公告”。权籍调查公示是前期外业流程，不能替代正式登记环节法定公告，二者程序性质、法律效果不同，登记机关不能以此免责。

3. 村集体针对林地范围内违规办理宅基地登记具备原告资格。林地所有权与宅基地登记存在权属冲突，村集体属于行政行为利害关系人，有权提起行政登记诉讼。

4. 诉讼策略提示：针对存在实体权属争议的不动产登记纠纷，优先锁定**程序硬伤**（公告顺序倒置、缺少四邻指界、权属来源材料缺失），程序违法理由清晰、举证难度更低，更容易获得法院支持。

5. 登记机关风险提示：开展农村房地一体确权登记，必须严格遵循登簿前公告流程，完整留存公告载体、公告时长证明；禁止先发证后补公告。

【法条依据】

《不动产登记暂行条例实施细则》（2019修订）第十七条

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十六条、第七十条第（三）项

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十九条第二款