【基本案情】

某村民与村委会早年签订拆迁主协议及专属拆迁补充协议，村委会自愿承诺，整体拆迁后为村民子女补足大龄安置房面积，并允许村民后续回迁时调换优质楼层房屋。后续村落完成整体拆迁，具备协议履行条件，但村委会以约定内容与早年拆迁基准政策不符、项目主体变更为由，拒绝履行补充协议约定义务。村民多次沟通无果后诉至法院，主张大龄安置房缺失损失及房屋调换损失赔偿。法院认定补充协议合法有效，村委会构成违约，据实支持部分赔偿诉求，驳回依据不足的调换房屋赔偿请求。

【律师评议】

本案明确了拆迁补充协议的独立效力与村委履约违约责任认定规则。其一，经村委盖章、法定代表人签字确认的拆迁补充协议，是双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，合法有效，对村委具有法定约束力，村委不得以内部旧政策、事后新文件否定合意效力。其二，民事合同遵循意思自治原则，补充协议可对主拆迁协议内容作出补充变更，优于老旧政策适用，村委单方拒不履约构成根本违约，需赔偿守约方信赖利益损失。其三，对于约定模糊、无明确履行标准的调换房屋条款，因双方未敲定核心履行细节，损失依据不足，法院不予支持对应赔偿。

【法条依据】

1.《中华人民共和国民法典》第四百六十五条：依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。

2.《中华人民共和国民法典》第五百零二条：依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

3.《中华人民共和国民法典》第五百零九条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。

4.《中华人民共和国民法典》第五百七十七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

5.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。