在当前乡村振兴与城乡融合发展的背景下，农村宅基地及其上房屋的拆迁日益频繁，随之而来的拆迁补偿权益分配问题也愈发复杂。尤其对于那些因求学、就业等原因将户口迁出农村的家庭成员而言，他们在宅基地房屋建设、维护中可能曾有贡献，却因“户籍不在册”而在拆迁权益分割中面临边缘化风险。如何公平合理地保障这些“非在册成员”的合法权益，已成为一个亟待关注和解决的现实课题。

一、法律基础：宅基地与房屋权利的分离性

根据我国现行法律制度，宅基地属于农民集体所有，农户仅享有使用权，且该权利具有强烈的身份依附性——即与农村集体经济组织成员身份紧密挂钩。而建于宅基地之上的房屋，则属于个人合法私有财产，可以依法继承或处分。

这一“地权属集体、房权属个人”的二元结构，为户籍不在册成员争取部分权益提供了法律空间。尽管他们可能不再具备宅基地使用权的主体资格，但若对房屋本身享有所有权或继承权，仍可主张相应的房屋价值补偿。

二、实践中对“户籍不在册”成员的权益认定

1.城镇子女可继承房屋补偿款

在多地实务案例中（如舟山定海、宁波等地），非农户口子女虽不能参与宅基地补偿款的分配（因其非集体成员），但仍可依法继承父母所建房屋的价值补偿。通常情况下，房屋评估价值的60%左右可由继承人获得，而土地部分补偿则归村集体所有。

2.实际居住与长期维护可作为权益依据

即便户口已迁出，若能证明长期居住、修缮或出资建设房屋，法院在裁判时往往会酌情考虑其贡献。例如，提供施工合同、转账记录、邻里证言等证据，有助于主张共有份额或适当补偿。

3.外嫁女等特殊群体的参照保护

对于户籍未迁出的外嫁女，司法实践已普遍确认其享有与其他成员同等的分配权。而对于户口迁出者，虽不完全等同，但亦可借鉴“贡献+公平”原则，避免“一刀切”剥夺其全部权益。

三、权利实现路径：协商、协议与司法救济

1.优先通过家庭协商达成分配协议：家庭成员间应本着尊重历史、兼顾现实的原则，就拆迁补偿款进行协商，并签署《拆迁款分配协议》，必要时进行公证，以增强法律效力，预防后续纠纷。

2.借助“阳光征收”平台获取信息公开：通过“浙里办”APP等政务平台申请公开拆迁补偿方案、评估报告等信息，确保程序透明，防止暗箱操作。

3.协商不成时寻求司法救济：若权益被侵害，可向人民法院提起分家析产诉讼或继承权纠纷诉讼。法院将综合建房出资、居住情况、当地政策等因素，作出公正裁决。

四、建议与展望

1.提前规划：立遗嘱或签订家庭协议

房屋所有者生前可通过遗嘱明确房屋处置意愿，或组织家庭会议签订书面协议，减少死后争议。

2.强化证据意识

非在册成员应注意保存与房屋相关的出资、修缮、居住等证据，为未来维权打下基础。

3.推动政策完善

建议地方在制定拆迁政策时，引入“贡献度评估机制”，不唯户籍论，体现公平正义。