【案情简介】

孙家村孙老汉户下有家庭承包耕地10亩，承包经营权证上记载的承包方为“孙老汉户”。孙老汉与两个儿子孙A、孙B共同生活、耕作。2005年分家，约定孙老汉随孙A生活，由孙A负责养老送终，10亩耕地中的7亩由孙A耕种，3亩由孙B耕种。2020年，孙老汉去世，孙B要求将其耕种的3亩地确权到自己名下，并办理独立的承包经营权证。孙A和村集体则认为，承包地以“户”为单位，不能分割，且父亲去世后，应由继续承包的农户（即孙A户）继续经营。

【刘颖新律师评议】

本案涉及农村土地承包经营权的特殊性质。根据《农村土地承包法》，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，其特点是以“户”为生产生活单位，实行“增人不增地、减人不减地”的原则。承包期内，即使户内成员变化（如出生、死亡、婚嫁），只要该“户”还存在，承包关系就不变，承包地由该户继续经营。

分家协议中对承包地耕种权的分配，属于家庭内部对生产经营的安排或收益的分配，并不直接产生法律上承包经营权分割的效力。它不能对抗发包方（村集体），也不能直接导致承包经营权证的变更。孙老汉去世，意味着原“孙老汉户”的成员减少，但只要该户还有成员（孙A、孙B），该户的承包经营权就依然存在。孙B想要将其耕种的3亩地独立出来，在法律上属于“分户析产”的范畴。他需要与孙A协商一致，并就原承包地的分割达成协议，然后向村集体提出申请，经村集体同意后，报乡镇政府批准，方可分别与村集体签订新的承包合同，并办理新的权属证书。如果孙A不同意，或者村集体出于土地整合等考虑不同意分户，则孙B的请求难以实现。他目前享有的仅是依据分家协议获得的土地耕种权和收益权，而非独立的用益物权。

【相关法条】

《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条：家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条：承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。

《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条：承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。